日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)工信、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步規(guī)范化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的若干規(guī)定》。文件顯示，自治區(qū)不再布局新的化工園區(qū)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，以提升化工行業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展水平。

按照文件要求，自治區(qū)將嚴(yán)守已劃定的生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，“三區(qū)三線”內(nèi)不得核準(zhǔn)、備案新（改、擴(kuò)）建化工項(xiàng)目。

同時(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中。除現(xiàn)有化工園區(qū)外，不再布局新的化工園區(qū)。現(xiàn)有園區(qū)擴(kuò)大面積的，要與松花江、海河、遼河、黃河中上游四大重點(diǎn)流域內(nèi)蒙古段及主要支流岸線至少保持1公里距離；嚴(yán)禁在安全容量超控的園區(qū)新（改、擴(kuò)）建化工項(xiàng)目；勞動(dòng)密集型的非化工企業(yè)，不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內(nèi)。

另外，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。控制焦炭、電石、PVC、燒堿（天然堿除外）、純堿（天然堿除外）、尿素、磷銨、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，確有必要建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行等量或減量置換。新（改、擴(kuò)）建化工項(xiàng)目必須符合規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見相關(guān)要求，生產(chǎn)廢水嚴(yán)禁直接外排，產(chǎn)生的生化污泥或鹽泥要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理，蒸發(fā)塘、晾曬池、氧化塘、暫存池等要按照危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

規(guī)定還要求，加快現(xiàn)有化工企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)不符合能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行限期改造，整改仍不達(dá)標(biāo)的依法實(shí)施關(guān)閉退出。支持利用清潔生產(chǎn)、智能控制等先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，支持在高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒、有腐蝕性刺激性等化工高危生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)，實(shí)施“機(jī)器換人、自動(dòng)化減人”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 發(fā)展改革委應(yīng)急管理廳 生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步規(guī)范化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)若干規(guī)定的通知

內(nèi)工信原工字〔2019〕269號(hào)

各盟市行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

為提升化工行業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展水平，推動(dòng)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步規(guī)范化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步規(guī)范化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的若干規(guī)定

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委

內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2019年5月30日

內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步規(guī)范化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的若干規(guī)定

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議、二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話、視察內(nèi)蒙古重要講話精神和對(duì)江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故重要批示精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，進(jìn)一步提升化工行業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展水平，推動(dòng)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、科學(xué)規(guī)劃空間布局

（一）嚴(yán)守“三區(qū)三線”。嚴(yán)格執(zhí)行劃定的生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，“三區(qū)三線”內(nèi)不得核準(zhǔn)、備案新（改、擴(kuò)）建化工項(xiàng)目。

（二）推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中。除現(xiàn)有化工園區(qū)外，不再布局新的化工園區(qū)。現(xiàn)有園區(qū)擴(kuò)大面積的，要與松花江、海河、遼河、黃河中上游四大重點(diǎn)流域內(nèi)蒙古段及主要支流岸線至少保持1公里距離。對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量。未按規(guī)定進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或評(píng)估不達(dá)標(biāo)的化工園區(qū)，不得新（改、擴(kuò)）建化工項(xiàng)目，嚴(yán)禁在安全容量超控的園區(qū)新（改、擴(kuò)）建化工項(xiàng)目，勞動(dòng)密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內(nèi)。

二、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入

（三）嚴(yán)格政策規(guī)劃約束。嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕11號(hào)）有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)、備案新（改、擴(kuò)）建化工項(xiàng)目。嚴(yán)格控制焦炭、電石、PVC、燒堿（天然堿除外）、純堿（天然堿除外）、尿素、磷銨、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，確有必要建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行等量或減量置換。

（四）嚴(yán)格基礎(chǔ)化工行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。焦炭：新（改、擴(kuò)）建搗固焦?fàn)t碳化室高度不低于5.5米，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不低于300萬噸/年。電石：新建或技改電石生產(chǎn)裝置單爐容量不低于4萬千伏安，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不低于30萬噸/年。PVC、燒堿：新建PVC、燒堿項(xiàng)目產(chǎn)能均不低于30萬噸/年，鼓勵(lì)使用無汞觸媒。新建煤制天然氣、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇項(xiàng)目規(guī)模分別不低于20億標(biāo)立方米/年、100萬噸/年、60萬噸/年、20萬噸/年，新建單系列合成氨規(guī)模不低于1000噸/日（綜合利用和聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目除外）。

（五）嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)。新（改、擴(kuò)）建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》要求，履行建設(shè)項(xiàng)目安全審查，嚴(yán)禁未批先建。禁止建設(shè)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的落后生產(chǎn)工藝、未委托具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)、搬遷使用舊設(shè)備的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目。新（改、擴(kuò)）建精細(xì)化工項(xiàng)目，必須完成反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，禁止反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度5級(jí)、嚴(yán)格限制４級(jí)的項(xiàng)目。化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)工藝要求等，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，建立健全與之配套的安全監(jiān)管、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急救援等機(jī)制，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)。已建成的化工園區(qū)，原則上不得變更規(guī)劃園區(qū)的性質(zhì)及周邊安全防護(hù)距離內(nèi)的區(qū)域功能。

（六）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。新（改、擴(kuò)）建化工項(xiàng)目必須符合規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見相關(guān)要求，必須與居民區(qū)或城市規(guī)劃的居住用地保持足夠的緩沖距離。要執(zhí)行或參照?qǐng)?zhí)行特別排放限值，采取切實(shí)有效措施從嚴(yán)控制特征污染物的逸散與排放，生產(chǎn)廢水嚴(yán)禁直接外排，產(chǎn)生的生化污泥或鹽泥要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理，蒸發(fā)塘、晾曬池、氧化塘、暫存池等要按照危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)

（七）加快現(xiàn)有化工企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)不符合能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類范圍的企業(yè)進(jìn)行限期改造，整改仍不達(dá)標(biāo)的依法實(shí)施關(guān)閉退出。支持利用清潔生產(chǎn)、智能控制等先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，支持在高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒、有腐蝕性刺激性等化工高危生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)，實(shí)施“機(jī)器換人、自動(dòng)化減人”。

（八）加快危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一篩查，及時(shí)將存在重大安全隱患、不符合安全距離和衛(wèi)生防護(hù)距離的企業(yè)列入搬遷改造名單。沒有制定搬遷改造方案的盟市和企業(yè)必須于2019年6月底前完成方案制定，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)搬遷改造任務(wù)。各地要研究制定補(bǔ)償方案，幫助企業(yè)通過土地置換等多種方式拓寬資金籌措渠道。

四、提高安全及環(huán)境管理水平

（九）完善化工園區(qū)安全環(huán)保設(shè)施。化工園區(qū)必須建設(shè)集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)預(yù)處理。加強(qiáng)對(duì)廢氣特別是有毒及惡臭氣體的收集和處置，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放。固體廢物產(chǎn)生量大的化工園區(qū)應(yīng)配套建設(shè)固體廢物處置設(shè)施。規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品及其廢棄物運(yùn)輸管理，設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)封閉管理。

（十）建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)。建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)、信息共享。化工企業(yè)必須建設(shè)企業(yè)安全管理信息平臺(tái)，并接入全區(qū)監(jiān)管信息共享平臺(tái)。

（十一）加強(qiáng)安全培訓(xùn)。以新員工、農(nóng)民工、臨時(shí)聘用人員和特種作業(yè)人員為重點(diǎn)，立即開展全區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)“三級(jí)”安全教育全員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和識(shí)危避險(xiǎn)能力。

五、落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制

（十二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)對(duì)本單位項(xiàng)目建設(shè)和安全、環(huán)保工作負(fù)全面責(zé)任。企業(yè)必須建立應(yīng)急預(yù)案，必須配備熟悉安全操作技能和應(yīng)急處理措施的專業(yè)技術(shù)人員或團(tuán)隊(duì)，對(duì)沒有技術(shù)力量又沒有聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整改。

（十三）落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。盟市和旗縣（市、區(qū)）黨委、政府對(duì)化工項(xiàng)目建設(shè)管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)引進(jìn)的化工項(xiàng)目達(dá)不到環(huán)保安全等要求的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。重點(diǎn)化工旗縣（市、區(qū)）必須配備2至3名危化監(jiān)管專業(yè)人員，解決基層監(jiān)管能力不足問題。

（十四）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。發(fā)改、工信部門要加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策審查和節(jié)能審查。應(yīng)急管理部門要依法依規(guī)履行化工行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批管理和日常監(jiān)管。其他部門按照職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)監(jiān)管不到位的要從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。